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Notas

¿Se han cumplido las medidas por la declaratoria de alerta de género?

Eduardo Luna Álvarez / Observatorio Con los Ojos Abiertos*
Fotografía de Daniela Portillo.

A un año de la emisión de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM), el gobierno de Puebla reporta escasos resultados.

A partir de la situación de violencia que viven mujeres y niñas, y tras varias solicitudes hechas desde 2016, la Secretaría de Gobernación federal emitió el 8 de abril de 2019 la Declaratoria AVGM para 50 municipios del estado de Puebla.

Para dar seguimiento a las recomendaciones, en enero de este año se realizaron 12 solicitudes de información a la Secretaría de Igualdad Sustantiva, a la Fiscalía General del Estado, a la Coordinación General de Comunicación y Agenda Digital, al Consejo Estatal de Coordinación al Sistema Nacional de Seguridad Pública, y a la Secretaría de Seguridad Pública, para preguntar sobre los avances en las medidas implementadas.

Como resultado de estas, el gobierno del estado reconoció poco avance en la ejecución de estas acciones, teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde la emisión de la Declaratoria.

Lo que no se hizo

Como parte de las recomendaciones que hizo la Secretaría de Gobernación federal, por medio de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia en Contra de las Mujeres (Conavim), al gobierno de Puebla dentro de la Declaratoria AVGM, se planteó el ofrecer de servicios integrales y la creación de albergues para mujeres víctimas de violencia, sus hijas e hijos.

En respuesta a las solicitudes de información 00200420 y 00200220, la Secretaría de Igualdad Sustantiva reportó que no cuenta con ningún registro sobre la cantidad de beneficiadas por los servicios integrales, ni del total de los albergues en el estado.

En el documento proporcionado, la Secretaría explicó que el Decreto por el cual fue creada “se publicó en el Periódico Oficial de Estado el 31 de julio del 2019 y entró en vigor al día siguiente, por lo que esta dependencia surge a la vida jurídica a partir del 1º de agosto de ese año. Por lo anterior, durante el periodo comprendido del 1º de agosto y hasta el 31 de diciembre del 2019, en esta secretaría se tuvieron 0 (cero) albergues registrados y 0 (cero) refugios registrados”.

La Secretaría de Igualdad Sustantiva, en un alcance de información, dio a conocer que en otra parte de la solicitud folio 00200220 mencionó lo siguiente: «No obstante lo anterior (sobre el decreto) se informa que a partir de enero del 2020 esta Secretaría se hace cargo de un refugio para la atención de mujeres en situación de violencia en el municipio de puebla, donde laboran 7 personas, a la fecha se atiende a ocho usuarias de las cuales tres son menores de edad».

Protocolo Alba no opera

De igual manera, se requirió “garantizar la efectiva implementación del Protocolo Alba para el Estado de Puebla”; sin embargo, durante todo 2019 no se emitió este en ninguna ocasión.

En la respuesta proporcionada por la Fiscalía se justificó la falta de aplicación de este mecanismo bajo el argumento de que el Grupo Técnico de Colaboración, encargado de este protocolo, sólo se reunió en septiembre de 2018 para instalarlo y, a partir de esta fecha, no tuvo más encuentros.

Otro punto que se recomendó en la Declaratoria fue la creación de “módulos de atención inmediata para mujeres en situación de violencia”. A pesar de esto, la Fiscalía indicó que “cuenta con cero (0) registros de la información solicitada, sin embargo se cuenta con Unidades de atención temprana en las que se denuncian delitos en General y los cuales son turnados a las Unidades de Investigación Especializada”.

Lo que se hizo

En cuanto a las medidas de prevención, dentro de la declaratoria se ordenó el fortalecimiento de “las instituciones involucradas en la prevención, atención, investigación y sanción de la violencia contra las mujeres”.

En este sentido, la Fiscalía reportó que en 2019 se destinaron 10 millones 905 mil 851.04 pesos para los tres Centros de Justicia para las Mujeres ubicados en los municipios de Puebla, Tehuacán y Acatlán.

Sin embargo, llama la atención que si bien el Centro de Acatlán ya cuenta con un presupuesto asignado de dos millones 18 mil 981.54 pesos para su operación, aún no cuenta con personal que labore en el mismo.

En cambio, en el Centro de Justicia para Mujeres de Puebla laboran 35 personas y en el de Tehuacán 20.

Dentro de los 13 servicios ofertados en estos centros se encuentra la realización de entrevistas, la atención jurídica, psicológica y médica, la aplicación de pruebas de Papanicolau, servicio de ludoteca y la entrega de despensas.

Derivado de esto, la Fiscalía reportó que se han atendido a 15 mil 818 personas en estos centros.

Campañas informativas

Aunado a estas medidas, se generaron dos campañas informativas, “Cero Tolerancia a la Violencia Contra las Mujeres” y “Tu Indiferencia Mata”, para la prevención de violencia de género a partir de la elaboración de anuncios publicitarios y la distribución de materiales impresos.

La Coordinación General de Comunicación y Agenda Digital dio a conocer que tales campañas implicaron un costo de un millón 808 mil 957.71 pesos; en cuanto al alcance sólo reportó que la segunda tuvo impacto en 15 mil personas.

Órdenes de protección

De igual manera, y como resultado de la recomendación hecha en el cuarto inciso de las medidas de seguridad de la Declaratoria para “garantizar la aplicación del Protocolo para la Emisión de Órdenes de Protección de Mujeres y Niñas Víctimas de Violencia”, la Fiscalía informó que durante 2019 se emitieron cuatro mil 943 de estas medidas de protección.

De esta cantidad, cuatro mil 322 se ubicaron en la capital del estado con el fin de “que la víctima y la familia recuperen la sensación de seguridad frente a posibles amenazas o represalias posteriores del agresor”.

Por otro lado, como parte del mismo inciso de la Declaratoria, se llevó a cabo la capacitación de 175 servidores públicos para facultarlos en la emisión de las órdenes de protección.

Monitoreo del 911

Además de esto, y dentro del sexto inciso de las medidas de seguridad de la Declaratoria, se sugirió llevar a cabo el monitoreo del comportamiento de los hechos de violencia reportados por mujeres y niñas al número 911.

En respuesta a la solicitud de información 00199820, el Consejo Estatal de Coordinación al Sistema Nacional de Seguridad Pública reportó que en 2019 hubo un total de 13 mil 228 llamadas al 911 en 109 municipios del estado relacionadas con violencia de género.

Del total de estas llamadas, ocho mil 567 fueron en el municipio de Puebla y mil 892 en Tehuacán.

Capacitaciones

En cuanto a las medidas de capacitación requeridas en la Declaratoria, la Fiscalía y la Secretaría de Seguridad informaron que durante 2019 se organizaron 101 cursos y 22 capacitaciones que beneficiaron a dos mil 778 funcionarios públicos.

Dentro de los temas abordados en estos talleres, encontramos: derechos fundamentales para “funcionarios públicos encargados de las áreas de procuración de justicia, seguridad pública y demás que tengan a su cargo las políticas de prevención, atención, sanción y eliminación de la violencia contra las mujeres y niñas”, “políticas de prevención, atención, sanción y eliminación de la violencia contra las mujeres y niñas” para personal de seguridad pública, y “actuación, investigación y juzgamiento de los delitos de feminicidio y desaparición de personas, especialmente mujeres y niñas” recibido por miembros de la Fiscalía General del Estado.

* Con los Ojos Abiertos es un observatorio de transparencia que ofrece información, instrumentos y mecanismos que permiten a la ciudadanía vigilar la actuación del Estado, observar y analizar las políticas públicas e incidir en ellas. La característica que distingue a Con los Ojos Abiertos es que la información que se publica fue generada o gestionada por estudiantes de la Universidad Iberoamericana Puebla y de otras instituciones educativas interesadas en sumarse al proyecto, contando con el apoyo y la asesoría de académicos y expertos en el tema.

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